为全面深入了解当前嘉祥肉牛养殖情况，嘉祥县畜牧兽医事业发展中心联合国家统计局嘉祥调查队选取15家不同规模养殖场（户）和 3家牛肉销售点开展专题调研。调研结果显示：嘉祥肉牛出栏价格持续低迷，养殖户养殖信心受挫，生产形势不容乐观。

一、肉牛出栏价格持续低迷

自2023年4月，肉牛出栏价格开始下跌。4月份肉牛出栏均价31.46元/公斤，较2022年同期的34.01元/公斤，下降7.5%，6月、10月出栏均价震荡下行，分别为26.62元/公斤、28.95元/公斤，到2023年12月出栏均价下跌为27.20元/公斤。2024年以来肉牛出栏价格继续呈现持续下跌趋势，1月份出栏均价27.40/公斤,到5月初出栏均价降至20元/公斤左右,肉牛价格降幅达27%以上，导致目前市场行情持续低迷，养殖场（户）普遍亏损，养殖信心受挫。

二、肉牛出栏价格持续低迷的原因

（一）肉牛养殖存栏量超出市场需求。据调研，因2020年以来肉牛价格持续高位运行，刺激肉牛养殖户积极补栏，到2023年嘉祥县肉牛存栏量3.53万头，牛肉年产量1.26万吨，肉牛存栏量持续攀升，肉牛市场供应充足。又因嘉祥传统饮食习惯以猪肉、鸡肉、鱼肉等肉食品为主，而牛肉作为高档肉食品，在居民生活需求中消费量较少。据调研结果显示，嘉祥牛肉市场年销售量约为0.5万吨，且绝大部分为餐饮业使用。持续的供大于求导致市场饱和，造成肉牛出栏价格持续低迷。据某牛肉销售点经理介绍，他店里销售的牛肉大部分用于餐饮饭店和走亲访友，而群众内需较少，牛肉销售不如猪肉、鸡肉等肉类卖的快，店内销售量由原先一天一头甚至两头降为销售一头牛得需两三天。

（二）进口牛肉及淘汰奶牛冲击本地肉牛市场。调研中90.8%的养殖场户反映肉牛出栏价格低的主要原因是进口牛肉冲击本地市场，本地牛肉严重滞销。据某养殖场负责人介绍，据相关网络宣传国外进口牛肉入港价格目前为24元/公斤，本地牛肉价格约60元/公斤，两者价差36元/公斤。大量的便宜进口牛肉严重冲击本地牛肉销售市场，造成本地牛肉即使赔钱也不得不跟着降价；另外，由于生鲜乳市场不景气，奶牛养殖户亏损严重，大量的奶牛被淘汰，当成肉牛屠宰，使已经饱和的牛肉市场更加雪上加霜。

（三）饲养成本仍偏高。当前玉米饲料价格从2023年均价2.89元/公斤持续回落至目前2.14元/公斤，较去年下降约26.0%，养殖成本有所降低，但相较于目前低位运行的肉牛出栏价格，养殖场（户）仍亏损严重。某肉牛养殖场负责人反映：2023年4月份从外地购进一头200公斤的西门塔尔犊牛价格为10400元，从饲养到育成出栏的一年时间内达到675公斤左右，消耗精饲料480公斤，成本1290元，消耗黄贮、小麦秸秆、酒糟及部分青贮为主的粗饲料约9000公斤，成本6300元，人工费525元，防疫驱虫、水电和土地租赁、饲养设备折旧等其他费用约为260元，一头毛牛成本价合计约为18775元，饲养成本27.81元/公斤，目前市场肉牛出栏价格仅为21元/公斤，一头牛就赔约4600元。

（四）政府扶持政策时效短。据调研了解，当前90%肉牛养殖场（户）亏损严重、经营困难，政府对育肥牛、能繁母牛补贴政策以及对规模养殖户在贴息贷款、活牛保险、青贮补贴等方面的优惠政策时效短。据一些养殖场负责人反映，2016年国家基础母牛扩群增量奖补项目落地嘉祥，养殖场（户）每新增一头牛犊补贴两千多元，但该奖补政策仅实行一年；另外，2022年从银行办理“惠民贷”200万，享受政府贴息一半政策，2023年3月后政府取消贴息，每月向银行就得支付11320元的贷款利息，资金压力骤增。

三、期盼及建议

（一）优化养殖结构。根据市场需求做好养殖形势预判指导、宣传，积极引导养殖户合理调整养殖结构，科学规划养殖类别，切勿盲目跟风。积极探索制定牛肉收储政策，稳定牛肉价格，防止牛肉价格逐步下降，减轻养殖户养殖压力，提振养殖积极性，降低养殖风险和损失，避免“肉贱伤农”。

（二）全力降低饲养成本。大力推广秸秆青贮、黄贮技术等精细化养殖发展模式，提高饲料配比科学性，降低饲料成本；另外可在适当时机给予必要的政策支持，增加土地流转力度，引导养殖（场）户走“种养结合”的路子，实现自给自足，有效降低饲料成本，增加养殖收益。

（三）加强政策长久扶持。建议政府有关部门研究出台肉牛奖补政策，加大对基础母牛和肉牛标准化规模养殖的支持力度，延长奖补期限，拓宽补助范畴，降低奖补门槛，让养殖场户得到实惠、看到希望、降低亏损。另外，金融机构进一步丰富涉农贷款业务种类，合理确定贷款期限和贷款利率，降低贷款成本，不断扩大政策覆盖面，为大中小养殖户平稳健康发展提供强劲动力，推动肉牛产业高质量发展。

嘉祥县畜牧兽医事业发展中心

2024年5月20日