一、基本情况

2022年底，全县生猪存栏30.57万头，同比下降19.98%，环比下降1.23%；能繁母猪存栏2.75万头，同比下降11.57%，环比下降0.72%。全年生猪出栏58.5万头，同比增长9.76%。猪肉产量4.69万吨，同比增长4.22%。

2023年二季度，全县生猪存栏30.66万头，同比增长2.3%，环比增长5%；能繁母猪存栏2.9万头，同比增长3.8%，环比增长15.5%。二季度生猪出栏27.22万头，同比下降16.7%。猪肉产量2.26万吨，同比下降14%。

二、当前面临的困难问题

（一）养殖户长期处于亏损状态

我县于2023年3月下旬开展了生猪生产的调研，2023年3月份，育肥猪出栏价格15.4元/公斤，饲料、防疫、人工等成本价格约为16.8元/公斤，每头育肥猪（130KG）亏损约为182元。去年3月份，育肥猪出栏价格12.2元/公斤，豆粕价格处于高位，饲料、防疫、人工等成本价格约为17.6元/公斤，每头育肥猪（130KG）亏损约为702元。

农业农村部监测数据显示，8月14日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为22.70元/公斤，比7月31日的20.81元/公斤上涨9.08%。受生猪供给量持续处于高位而消费逐渐季节性下降影响，今年以来，全国生猪价格持续低位运行，7月第2周下跌至全年最低14.19元/公斤，同比下跌36.9%，较年初累计跌17.9%。7月中下旬供需形势逐渐好转，7月第4周开始快速反弹，8月第2周全国生猪平均价格17.14元/公斤，环比上涨4.9%，4周累计上涨20.8%。虽然目前生猪价格上涨，每头猪开始盈利，但总体来看，后市供应充足，猪价还会震荡徘徊。

（二）部分养猪场淘汰能繁母猪

长期的猪价低迷，导致部分养殖场户不得不淘汰能繁母猪以降低损失。以汶上县硕腾养殖有限公司为例，该公司饲养母猪出售仔猪为主。2022年3月，公司存栏能繁母猪210头，每头母猪平均饲养成本为：饲料5600元、防疫310元、其他(含人工）4100元，每头能繁母猪年平均提供仔猪20头，仔猪饲养成本500元，仔猪平均价格26元/公斤，每头母猪所产仔猪销售额7500元，每头母猪亏损2510元。长期亏损状态，该公司采取淘汰能繁母猪的方式止损，目前，该公司存栏能繁母猪150头，下降28.6%。

（三）养殖场户补栏信心不足

目前，生猪养殖户欠缺养殖信心主要包括两方面。一是非洲猪瘟疫情对生猪养殖行业影响较大，加之疫苗的研发尚未取得明显突破，部分养殖户对非洲猪瘟仍存疑惧。二是生猪生长周期性导致猪肉价格存在周期波动，养殖户存在“价高补栏、价低出栏”的现象也制约着养殖户下一步补栏信心。如汶上县旭升养殖有限公司，2022年12月份，以平均16元/公斤的价格出售1000余头二次育肥猪，亏损约70万元。随着今年7月份价格行情上涨，该户才补栏1000余头。

（四）需求端疲软

每年的春季是肉类消费淡季，一年之中价格低点多出自这个季节，这个时间段屠宰场订单少，不需要加价收猪，生猪价格自然较低。虽有端午节等因素，但其对生猪需求的提振能力有限。另外群众的消费习惯正在逐步改变，猪肉在膳食结构的比重越来越低，禽肉、牛羊肉、水产品在饮食中的比重不断提高。

（五）后期走势

从猪肉供给来看，下半年生猪出栏量仍高于上年同期。农业农村部统计数据显示，今年二季度末我国能繁母猪存栏4296万头，同比增长0.5%;生猪存栏43517万头，同比增长1.5%。从猪肉进口和库存来看，上半年累计进口猪肉93.71万吨，同比增长16.5%;受上半年鲜转冻大量增加影响，今年上半年猪肉冻品库容率逐渐上涨，处于近几年高位。八九月份是冻品出库高峰期，有利于保障猪肉供给。综合来看，下半年全国猪肉供给仍然较充足。再看消费需求，天气逐渐转凉，秋季学校开学以及中秋国庆双节假期有望提振消费需求。四季度腌腊消费需求将会明显好于上年同期，为猪价提供有力支撑。因此，三季度开始供过于求的局面将会缓解，但由于去年下半年能繁母猪存栏温和增长，猪肉供给基本面并没有改变，供给和消费需求均会季节性增加，下半年生猪和猪肉价格可能总体呈现季节性上涨的特征，猪价将在合理范围内波动运行。

三、措施建议

一是充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。价格过高时，投放猪肉储备以保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张；价格过低时，启动收储以托住市场，为养殖场户吃下“定心丸”，避免生猪产能过度淘汰。在收储时，提高收储价格，切实保障养猪场户利益。

二是金融监管部门要督促指导各金融机构，实质性加强生猪养殖信贷支持力度，把各级生猪产能调控基地作为重点，在企业增信、信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以支持。切实扩展抵押担保范围，加快落实生猪活体及养殖场设施设备抵押贷款，鼓励金融机构在风险可控的前提下进一步提高相关贷款抵押率。

三是继续高度重视非洲猪瘟防控。加强对非洲猪瘟防控的人力、物力、财力和科技力量投入，出台扶持政策加强县、乡畜牧兽医力量建设，加强基层动物疫病防控人员的技术培训，指导养殖场户转型升级，增强养殖场户的疫情抗风险能力。